疫情带来的法律问题的思考

  • 時間:   2020-02-25      
  • 作者:   刘思妤      
  • 來源:   澳门法治报     

  【本报讯】2019年底,在我国湖北武汉爆发了新型冠状病毒肺炎疫情,疫情迅速蔓延至全国,形势十分严峻,在这紧急关头,党中央高度重视,强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各个环节发力,坚决打赢疫情防控的人民战争。为有效阻断疫情传播保障人民群众生命和财产安全,各地政府及相关部门相继采取延长假期、推迟复工时间等一系列应急防控措施,因此对民商合同正常履行带来了影响,这次疫情是否属于不可抗力?如何妥善处理好合同履行中问题?

  一、什么是不可抗力?

  所谓不可抗力是指不能预见,不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力的来源既有自然现象,如地震、海啸、洪水、台风等,也包括社会现象,如军事行为、政府发布禁令、罢工、骚乱、恐怖行动、传染性疾病等。作为人力不可抗拒的强制力,具有客观上的偶然性和不可抗拒的强制力,主观上的不可预测性以及社会危害性。如果因发生不可抗力,在民商合同中,世界各国均作为免责的条件,我国《民法通则》第107条规定:“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的,不承担民事责任,法律另有规定除外。”《中华人民共和国合同法》第117条规定:“因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定除外。”

  二、新型冠状病毒这一突发事情是否属于不可抗力?

  对这从湖北武汉爆发的新型冠状病毒导致部分客运通道关闭,武汉封城,笔者认为,应当认定为不可抗力事件,因此次新型冠状病毒疫情属于大规模流行性传染病,符合不可抗力的特点:①无法预见、②不能避免、③不能克服,而且这场严重危害人民生命健康的疫情爆发突然无法预见,不能提前避免,也无法在事件发生之时克服。同时部分单位也认为新冠肺炎疫情属于不可抗力,如①2020年2月10日,全国人大常委会法工委答复认为新冠肺炎疫情属于不可抗力;②2020年1月28日,江苏省住房和城乡建设厅发布通知,明确因疫情防控导致的建设工期延误,属于合同约定中的不可抗力情形,应将合同约定的工期顺延,防止后期抢工期、赶进度带来生产安全风险;③2020年2月4日,南昌市城乡建设局发布紧急通知,明确因疫情防控导致的建设工期延误,属于《合同》约定中的不可抗力情形,应将约定的工期顺延;④2020年2月8日,无锡市住房和城乡建设局认为新型冠状病毒感染的肺炎疫情为不可抗力因素;⑤2020年2月9日,天津市贸易促进协会认为疫情及其影响符合不能预见、不能避免且不能克服的情形。

  三、疫情引发合同履行问题适用不可抗力实践分析:

  (一)建筑工程合同。对于因新型冠状病毒疫情导致建筑工程延期是否认定为不可抗力?在实际处理中也许有不同的声音。但笔者认为,因政府为防控新型冠状病毒传播采取延长复工时间的行政措施而直接导致合同不能履行或者说由于疫情的影响当事人根本无法履行合约而引起的纠纷,按照《中华人民共和国合同法》第117条和第118条规定处理,即不可抗力。

  (二)劳务派遣合同。提供劳务派遣服务者因感染新型冠状病毒等其他客观原因无法提供劳务服务的,可以根据不可抗力解除合同不承担违约责任。如果被派遣人员由于怕感染病毒而拒绝从事劳务派遣工作的这种情况不构成不可抗力。

  (三)购买合同。由于这次疫情客观原因导致无法按时履行合约,应当构成不可抗力。假如:购房者的购房合同约定3月份交房,由于疫情原因,延迟复工,导致3月份不能按时完工而无法按期交房,这种违约的情况属于不可抗力。

  (四)旅游合同。《旅游法》将不可抗力和情势变更在一起进行了规定,明确了不同情况的处理原则和责任分担,本次疫情可以适用《旅游法》相关规定。《旅游法》第六十七条规定:“因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程的。按照下列情形处理:①合同不能继续履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社经向旅游者作出说明,可以在合理范围内变更合同;旅游者不同意变更的,可以解除合同。②合同解除的,组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后,将余款退还旅游者;合同变更的,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。③危及旅游者人身、财产安全的,旅行社应当采取相应的安全措施,因此支出的费用,由旅行社与旅游者分担。④造成旅游者滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担;增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。”

  四、不可抗力条款实践中应注意哪些问题?

  (一)因不可抗力不能履行合同的。当事人一方必须及时通知另一方,以减轻可能给另一方造成的损失。按《公约》,如果当事人一方未及时通知而给对方造成损害的,仍应负赔偿责任。

  (二)不可抗力的当事人一方要提供必要证明文件。由于疫情而无法履约的当事人要在合理时间内,提供相应的证明材料,“不可抗力事实性证明书”,在不违背事实的情形下,措辞要有一定的调整空间。合同相对方收到不可抗力的通知及证明文件后,无论同意与否都应及时回复。国际贸易的特殊性使问题进一步复杂化,合同适用什么法律,中国法还是外国法?法律不同,对是否可以免责以及免责的范围的认定也是不同的,须基于个案分析,没有统一的答案。

  (三)延迟履行后发生不可抗力。不能适用不可抗力而负责,根据我国《合同法》第117条规定:“当事人延迟履行后发生不可抗力,不能排除责任。”


责任编辑:吴玲玲
关键字:法治、法學
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